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全面推進法治示范區建設 打造普法“江岸模式”

發布時間:2018年10月09日  來源:人民網  編輯:周嬋

近日,江岸區認真貫徹落實武漢市委市政府工作部署要求,在武漢市率先提出并建設法治示范區、率先實現“紅色引擎”法律服務全覆蓋、率先探索“三代”服務,推進黨建引領下的“自治、法治、德治、智治、共治與服務一體化”基層社會治理體系建設,深入開展法治宣傳教育,扎實推進依法治理,法治示范區建設取得明顯成效,為建設創新活力城區、幸福美麗江岸提供了有力的法治保障。

在此期間,江岸區再次榮獲全國法治區創建活動先進單位,成為武漢市唯一兩次獲此殊榮的城區,并涌現出了一批全國法治創建先進集體和個人,普法工作效果明顯。

調解“零距離”:“三代機制”化解基層矛盾

家住西馬街道江漢北路社區的袁婆婆今年60歲,原本與兒子相依為命。不幸的是,兒子突發車禍去世,這讓袁婆婆突然沒了親人。

心中郁結加上對肇事司機不滿,一氣之下,袁婆婆多次找各個部門“反映情況”。“你的難處我們都理解,但應該通過正常途徑來反映。”今年4月,社區書記施敏與袁婆婆簽訂《訴求代理書》,全權代言她這一心愿,由黨代表、人大代表通過合理渠道向上反映。

西馬街道江漢北路社區在開展“紅色引擎”工程中,探索出“訴求代理、意愿代言、事務代辦”的群眾辦事工作機制,以網格員、社區律師、社區書記、居民代表為主體,共同解決群眾生活中的難題。

為將調解服務第一時間送進居民家里,江岸區還構建了“五調對接”機制,在街道公共法律服務工作站建立以黨員、先鋒模范人物、專業人民調解員、社區律師等組成的人民調解組織。

還讓人民調解組織走進法院、信訪、公安等部門,設立調解工作室,對適宜調解解決的糾紛,由人民調解組織進行調解,推動人民調解與司法調解、行政調解、信訪調解、仲裁調解有機銜接,各類人民調解組織之間也形成良性互動。

全天候接待:居民群眾與法律顧問簽約

江岸區大力推進黨建引領下的“紅色引擎”法律服務全覆蓋,讓社區律師服務范圍延伸到業委會和物業公司,為社區、業主、物業企業提供“一站式、綜合性、全方位”法律服務。

家住二七街道羅家莊社區的秦婆婆家庭困難,老伴又突遭意外去世。秦婆婆感覺天都塌了下來,四處奔波為老伴討公道。在聽說全區推廣家庭法律顧問制度后,秦婆婆與律師唐恩簽約,唐律師成了她的專屬家庭法律顧問,為她收集證據材料、申請司法鑒定,免費為秦婆婆主張權益。

據介紹,江岸區建立起三級公共法律服務網絡體系,全面推行法律顧問制度,將法治宣傳融入法律服務全過程。黨委政府實現法律顧問全覆蓋。尤其是今年開始推行的家庭法律顧問,共有10894個家庭法律顧問簽約,向家庭全天候提供法律服務,依法維護居民的合法權益,為老年人、困難家庭等特殊人群享受法律服務提供了更便利的條件。

“體驗式”普法:構建青少年法治教育網

“沒想到,因為一個小小的玩具,會讓人坐牢,好可怕呀!”今年5月18日,江岸惠中社區聯合育才二小舉行了一場“模擬法庭”,“被告人”稚嫩的童音,深深觸動了“旁聽席”。

惠中社區的會議室被臨時布置成法庭的樣子,育才二小四(9)班的孩子們分別扮演審判長、公訴人、辯護人、被告、法警等角色,隨著法槌敲響,模擬法庭正式開審“牙簽弩傷人案”。

這是之前發生在國內一所小學的真實案件,模擬法庭對此案情審理過程進行了再現。根據“案情”,學生李成飛在玩同學田蕭樂購買的牙簽弩時,彈射出去的牙簽扎進了另一名同學的眼角,造成眼眶骨折塌陷無法恢復,構成一只眼睛終生殘疾而造成重傷。

育才第二小學孩子們的精彩演繹贏得了惠中社區居民的陣陣掌聲。花橋街司法所所長、該校法制副校長周國華表示,這樣的以案說法不僅入腦入心,也是社區喜聞樂見的普法形式。

為了落實普法責任制,以規范執法促進精準普法,江岸區明確行政機關、司法機關、管理公共事務職能的組織為“誰執法誰普法”工作責任主體。法律常識教育被列入學生素質教育的重要內容,全區構建學校、家庭、社會“三位一體”的普法教育網絡。

專項依法治理:推進法治示范區建設

江岸區完善行政決策機制,制定《江岸區人民政府重大行政決策程序實施辦法》,推行前置合法性審查制度,推進信用體系建設和信息公開。積極做好下放行政權力事項的承接工作,優化政府“權力清單”“程序清單”“責任清單”,確定區級行政權力事項2479項。深化“放管服”改革,成立區行政審批局,將94項行政審批事項劃入該局。

深化街道行政執法體制機制改革,充實街道執法力量,延伸執法領域,推進綜合執法和執法重心下移。加強行政機關責任人出庭應訴工作,建立“兩報一考”工作機制,出庭比例達到98%,超過全市94.8%的工作目標。

全區各部門各行業實施依法管理、依法辦事、依法監督,積極開展專項依法治理工作。政府各部門深入開展“依法辦事示范窗口單位”創建活動,建立健全行政執法公示制、重大行政處罰備案審查制、行政執法錯案責任追究制和評議考核制,加強了行政機關的分級監督和社會監督。

“五治與服務一體化”:探索基層社會治理“江岸模式”

今年,為貫徹落實市委提出“1314”社會治理體系建設要求,江岸區加快推進黨建引領下的 “五治與服務一體化”基層社會治理體系建設,探索形成具有時代特征、江岸特色、區域特點的基層社會治理“江岸模式”。

今年57歲的胡仙芝從小生活在后湖街道淌湖村,天生一副熱心腸。只要聽說誰家夫妻吵架、婆媳鬧矛盾、街坊起爭執,她一定要出面勸說一番。胡仙芝被一檔電視欄目吸納為群眾調解員,經常隨欄目組到湖北各地參與調解。

既然能在外調解成功,在村里肯定也能當好“熱心馬大姐”。2015年,胡仙芝在村黨組織的引導下,牽頭成立了“和事佬”志愿服務隊,專門調解鄰里間的煩心事和矛盾糾紛。眼下,在淌湖村,這樣的“和事佬”已有13位。

淌湖村探索“雙簽約”機制,所有租戶在與房東簽訂租房合的同時,租戶與房東、房東與村里均同步簽訂《淌湖村環境治理文明公約》,從安全、衛生、環保、鄰里和諧等方面進行約定,共同守護全村的美好民風和環境。

淌湖村還組織熱心村民成立治安隊,提供治安巡邏、消防巡邏、交通疏導等服務,吸引了26位村民參加。

眼下,江岸區探索的“五治與服務一體化”基層社會治理新模式,在淌湖村正得到充分體現。(祝麗芳 劉培 王莉 梁爽)

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